【食品安全】 乔晓玲委员:提前制定生猪产业"十四五"发展规划

本报讯 （记者罗晨）“十三五”以来，我国生猪生产明显下降。2016年，我国生猪存栏比上年下降3.6%，生猪出栏比上年下降3.3%，生产猪肉下降3.4%。2019年，生猪存栏比2016年下降28.6%，生猪出栏比2016年下降20.6%，生产猪肉比2016年下降19.7%。由于生猪减产造成市场供不应求，猪肉价格大幅上涨。

全国政协委员，北京食品科学研究院副院长、总工程师乔晓玲说：“按照今年一号文件的要求，有三大重要前提条件需要通过科学制定生猪产业发展规划来确定。一是科学界定限养禁养区，出台界定生猪限养禁养区的统一标准；二是确定生猪养殖集中区，在全国及各省范围内明确划定生猪养殖集中区，以确定屠宰加工转移的具体方向和活猪调运的路径；三是在明确划定限养禁养区和养殖集中区的前提下，确定生猪标准化规模养殖和中小散养户的布局。”乔晓玲说，“确定了三大前提，才能有效落实扶持生猪生产的各项政策措施，打通环评、用地、信贷等瓶颈，做好饲料生产保障工作，加强配套的动物防疫体系建设，执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，明确监测和调控对象，为奶业、禽类、牛羊等生产的扶持政策和结构调整确定空间。”

对此，乔晓玲提出，首先抓紧制定全国生猪产业发展规划。2020年是“十三五”规划实施的收官之年，应提前组织力量制定全国生猪产业发展“十四五”规划，为当前各地生猪养殖提供科学依据。

其次，抓紧制定生猪限养禁养区国家标准。鉴于前一阶段各地出现的随意扩大限养禁养区的问题，以及限养禁养的环保要求，应通过制定强制性国家标准，明确划定限养禁养区的统一规范，为制定生猪产业规划和“省负总责”提供法律依据。

再次，开展生猪养殖集中区专题研究。鉴于屠宰加工要向养殖集中区转移和逐步减少活猪长距离调运，应组织原生猪主产省、销区城市等研究屠宰加工转移的实施方案和活猪调运的具体路径，为制定并实施生猪产业规划和“菜篮子”市长负责制奠定基础。

同时，在养殖集中区专题研究和生猪限养禁养区国家标准的基础上，制定发布全国生猪产业“十四五”发展规划，指导各地确定生猪标准化规模养殖和中小散养户的布局，为落实中央一号文件的各项有关政策措施提供科学依据。