印度尼西亚将对进口产品实施强制性装运前清真（Halal）合规核查，9月起生效

印尼BPJPH发布新规，自2026年9月9日起对进口产品实施强制性装运前清真合规核查。进口产品须在装运国或原产国接受现场核验，涵盖清真文件、产品包装、防污染风险等，核验后生成单次有效的《清真产品保证报告》（LPPH）作为报关必备文件。非清真产品亦需准备相关证明。出口企业需提前核查清真认证状态，确保文件与实物一致，并与印尼进口商协调检验时间表。

2026年8月10日，印度尼西亚清真产品保证实施机构（Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal，BPJPH）发布了《关于进入印度尼西亚境内的境外清真产品符合性保证的BPJPH 2026年第4号条例》。该条例于2026年8月10日颁布，并根据其过渡性规定，自颁布之日起30日后，即2026年9月9日生效。BPJPH还于2026年8月20日举行了该条例的宣导会，提供了有关其实施的初步信息。

该条例针对进口产品引入了一项新的清真产品保证（Halal Product Assurance，Pemastian Produk Halal）机制。根据该机制，条例生效后，相关产品在装运前须在装运国和/或原产国接受符合性核查，核查结果须记录在《清真产品保证报告》（Laporan Pemastian Produk Halal，LPPH） 中。

这对海外制造商、出口商及印度尼西亚进口商提出了新的程序性要求：清真合规将不再仅涉及认证和标签，还延伸至货物装运前的实物产品及证明文件核验。

一、装运前核验将检查哪些内容？

装运前核验（Pre-Shipment Inspection）将由BPJPH指定的检验机构实施，主要核验相关清真文件及产品实物状况。检验机构将在装运国和/或原产国的货物装载仓库开展现场核验。

核验范围包括但不限于：

• 行政及清真文件：行政数据和证明文件的一致性；清真证书或境外清真证书登记号码的有效性；以及已登记境外清真证书（SHLN）与适用的境外清真认证安排的一致性，包括制造设施所在国及相关互认安排（MRA）；
• 产品及包装：产品类型是否属于清真证书或已登记SHLN的适用范围；包装上标示的证书或登记号码是否有效；以及是否符合清真标签或非清真信息要求；
• 装运详情：适用的HS编码、产品数量和/或体积、生产代码、生产日期及单位是否与采购发票和订单清单一致；
• 污染风险：产品储存或装载时是否充分隔离，以避免清真产品与非清真产品发生污染或混放；配送设备此前是否曾用于非清真产品；
• 非清真产品的证明文件：对于标示非清真信息的产品，需提供分析证书（CoA）、原产地证书（CoO）、材料安全数据表（MSDS）和/或其他相关文件。

二、LPPH：进口报关时的必备文件

核验完成后，检验机构将编制《清真产品保证报告》（LPPH），并通过综合电子系统提交给BPJPH。

进口商提交进口报关单时须取得LPPH，LPPH还将通过电子系统同步至印度尼西亚国家单一窗口系统（SINSW）。

需特别注意：LPPH仅对单次装运或单次入境有效，即每批货物均需单独取得LPPH。

三、LPPH申请及核验流程

根据该条例，LPPH申请主体为印度尼西亚进口商。一般流程可概括如下：

该条例规定了安排检验和完成核验程序的具体时限。因此，企业应将装运前核验所需时间纳入整体出货计划。

四、非清真产品是否也需要应对？

按照法规要求：

• 如果产品属于清真（halal）产品，企业必须提供清晰、有效的文件，以证明其清真状态；
• 如果产品属于非清真（non-halal）产品，目前从法规层面还没有清晰的要求，但建议企业同时准备文件，以确认其非清真来源。仅仅在产品上标注“non-halal（非清真）“，并不一定意味着该批货物可以豁免核查。

五、部分实施细节仍待明确

尽管BPJPH 2026年第4号条例确立了新的清真产品保证机制的法律框架，但技术性实施细节仍有待澄清。根据BPJPH在宣导会上的说明，预计将发布进一步的技术指引，以就该机制的实施提供更详细的要求。

该条例规定，适用的服务费率将通过相关政府机制确定。然而，适用费率的进一步细节尚未公布。截至目前，BPJPH尚未公布有权实施该程序的指定检验机构名单。

六、海外企业应如何应对？

由于清真符合性需要在产品运往印度尼西亚之前得到处理，因此，出口印尼的企业应当：

• 核查拟出口印度尼西亚产品的清真认证状态；如属于非清真产品，确认相关非清真信息及证明文件是否完备；
• 确保文件与实物产品之间保持一致，包括产品成分、清真状态、包装、清真证书或登记号码、生产信息及装运文件；
• 就申请及装运前检验时间表，及早与印度尼西亚进口商协调；
• 提前备齐实物核验可能涉及的相关证明文件；
• 关注BPJPH后续就检验机构指定、技术实施程序、系统对接及适用服务费发布的指引。

条例将于2026年9月9日生效，瑞欧科技建议海外企业和印度尼西亚进口商应开始准备其文件、包装、装运信息和内部协调流程。同时，企业应继续关注BPJPH发布的进一步技术指引，尤其是有关指定检验机构、详细实施程序和适用服务费的内容。