法治日报：水利部发布《中国节约用水报告2025》

法治日报：水利部发布《中国节约用水报告2025》 时政要闻 发布时间：2026.08.05

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2026-08-04 法治日报全媒体记者 刘欣 

近日，水利部发布《中国节约用水报告2025》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2025年，水利部会同各部门、各地区加快完善水资源总量管理和全面节约制度，深入实施国家节水行动，水资源节约集约利用能力持续提升，有力支撑了我国经济社会高质量发展，助推了经济社会发展全面绿色转型。 

2025年全国用水总量5944.5亿m³，农业用水量、工业用水量、生活用水量、人工生态环境补水量分别为3683.8亿m³、953.7亿m³、936.6亿m³、370.4亿m³，在用水总量中的占比分别为62.0%、16.0%、15.8%、6.2%；非常规水利用量256.6亿m³，占用水总量的4.3%，其中再生水利用量213.4亿m³；海水直接利用量1863.9亿m³。2012年以来，全国用水总量得到有效控制，水资源配置结构更加优化，供水安全得到进一步保障。 

2025年全国万元国内生产总值（当年价）用水量42.4m³，万元工业增加值（当年价）用水量22.9m³，分别较2024年下降4.5%和7.2%（按可比价计算）；农田灌溉水有效利用系数0.583，较2024年提高0.003；规模以上工业企业重复用水率94.7%；人均综合用水量423m³，人均生活用水量182L/d，人均居民生活用水量129L/d。“精打细算用好水资源、从严从细管好水资源”的要求得到有效落实，我国用水效率、效益进一步提高，全社会节水型生产生活方式进一步形成。 

2025年，水利部联合有关部门和地方积极落实水资源刚性约束制度和《节约用水条例》，全面构建节水制度政策体系，出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，指导各地体系化推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大领域15项制度体系建设。深入推进水预算管理体系建设，公布水预算管理第二批试点地区，统筹推进全国20个地区分类开展水预算管理试点建设，22个省级行政区自主开展56个省级试点建设。深入推进用水定额管理体系建设，发布黄河流域6项强制性用水定额国家标准，沿黄省级行政区建立强制性用水定额执行县级名录，18个省级行政区制定修订省级用水定额2862项。深入推进节水型社会管理体系建设，印发《水利部深入实施国家节水行动三年计划（2025—2027年）》，建立节水统计调查制度，首次开展节水诊断公益服务，不断优化节水考核。深入推进节水产业发展体系建设，发布节水先进成熟适用技术设备382项和节水领域成熟适用水利科技成果11项，水效标识产品覆盖6类11万个型号，全国“节水贷”余额3635亿元，节水产业产值规模超8000亿元，地方累计建成12个区域节水产业联盟、8个产业园区、66个技术创新中心。深入推进再生水利用管理体系建设，建立三年滚动实施项目储备机制，开展非常规水开发利用项目建设，完成76个典型地区再生水利用配置试点。深入推进合同节水管理体系建设，发布农业、工业、城镇三大领域12个合同节水典型应用场景与案例，全国新增实施合同节水管理项目914项，预期年节水量约2.7亿立方米。深入推进节水宣传教育体系建设，开展首届“中国节水奖”评选表彰，348个先进集体和个人获奖，举办“节水中国行·北京朝阳”主题宣传活动。 

《报告》同时公布了长江经济带发展战略区域、黄河流域生态保护和高质量发展战略区域、京津冀协同发展战略区域、粤港澳大湾区建设战略区域、长江三角洲区域一体化发展战略区域五个重点战略区域用水总量和用水效率情况，以及各省级行政区2025年节水成效和重点节水措施。我国节水分区管控更加精准科学，支撑区域发展战略的水安全保障更加有力有效。