建议兽药制剂企业享有增值税优惠政策
全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究院院长沈志强建议给予兽药制剂企业增值税优惠政策，提出生产环节按3%简易征收或参照农药农机按11%征收两个方案，以降低养殖用药成本、推动兽药行业转型升级，保障动物源食品安全。
本报讯 为支持农业、畜牧业发展，国家对农业生产资料一直给予增值税优惠政策。全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究院院长沈志强表示，现行国家农业生产资料增值税税率政策因产品类别不同而差别显著。其中，农膜生产、批发和零售全环节免征增值税；农药、农机生产环节征收11%增值税，批发和零售环节免征增值税；饲料和饲料添加剂生产和经营环节免征增值税。但长期以来，兽药生产、经营环节历来实行征收17%增值税政策。
沈志强认为，兽药制剂生产企业面临的主要问题是，长期以来兽药制剂生产企业税负偏高，优惠政策偏少，企业负担重，在一定程度上影响企业转型升级、技术进步、质量提升和新兽药研发进程。目前绝大多数兽药制剂企业为缴纳增值税的一般纳税人，小部分为小规模纳税人，有资格享受国家小微企业优惠政策的企业比例很低。中兽药企业生产所需中药材大多为农户种植的农产品（中药材），面对农户难以取得可抵扣的进项税发票，使得中兽药生产成本大幅增加。
兽药制剂实行增值税优惠政策的重要意义在于，有利于促进农牧民增收，降低物价指数，利国利民。给予兽药制剂企业增值税优惠，有望促进兽药制剂和经营企业不断提高兽药质量和技术服务水平，降低兽药产品价格，降低养殖用药成本，提高养殖效益。同时，降低畜禽产品价格，降低物价指数，利国利民；有利于促进养殖业绿色发展，保障动物源食品安全。对兽用制剂生产和经营企业减征增值税，可以推动企业提升创新能力，全面落实好兽药GMP和兽药GSP制度，提高兽药产品质量，推动养殖环节用药安全，促进养殖业绿色发展，保障动物源食品安全；有利于兽药制剂企业转型升级，守住中国市场，参与国际市场竞争。通过实施增值税优惠政策，可以推动兽药制剂企业投入更多资金开展技术升级和新药研发，从而推动调顺产业结构、调好生产布局、调优产品质量。实现稳增长、保就业、增效益。
鉴于此，沈志强提出有关兽药制剂企业增值税优惠政策建议的两个方案：一是建议在兽药制剂生产环节实行增值税的简易征收政策，即增值税税率按3%征收，批发零售环节免征增值税；二是建议参照现行农药、农机的优惠政策，在兽药制剂（化药、抗生素）生产环节按11%的税率征收增值税，批发和零售环节免征增值税。
（马永刚）