关于政协第十四届全国委员会第四次会议第02526号（农业水利类182号）提...09-10

农业农村部答复政协提案，持续加大中央资金投入，支持东北地区畜禽粪污处理设施改造与集中处理体系建设，实施整县推进及“十五五”农业面源污染治理项目。同时，强化政策引导，实施绿色种养循环农业试点，推行粪肥还田奖补，将粪肥还田、秸秆综合利用纳入黑土地保护工程，并强化农机购置补贴，推动东北寒区种养循环绿色发展与黑土地保护。

关于政协第十四届全国委员会第四次会议第02526号（农业水利类182号）提案答复的函摘要

发布时间：2026年09月10日

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您提出的《关于推动畜禽粪污循环利用，助力黑土地保护的提案》收悉。现答复如下：

    一、关于支持畜禽粪污处理设施改造与集中处理体系建设

近年来，农业农村部会同有关部门，持续加大中央资金投入，支持畜禽养殖主体建设粪污处理设施，推动建立畜禽粪污收储运体系，促进畜禽粪肥就地就近还田利用。一是实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程项目，支持东北地区的畜禽养殖主体建设符合要求的粪污处理设施，提升设施装备配套水平，引导地方结合实际建设畜禽粪污集中处理中心，促进畜禽粪污分散收集、集中处理，推动畜禽粪肥就地就近还田利用。二是实施“十五五”农业面源污染治理项目，将东北地区纳入实施范围，选择一批种养大县因地制宜建设畜禽粪污资源化利用等工程，配套完善畜禽粪污处理与粪肥利用等设施装备，推进农业面源污染突出区域系统治理。三是印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，指导东北地区抓好农田基础设施建设、保护性耕作和畜禽粪肥还田等重点任务。“十四五”期间，实施东北黑土地保护利用项目，推行施用畜禽粪肥、深翻整地等综合技术措施，助力东北地区建设畜禽粪肥利用体系。

下一步，农业农村部将会同有关部门，持续支持东北符合条件的地区实施黑土地保护工程、农业面源污染治理等政策项目，推动完善畜禽粪污处理与粪肥利用体系。

    二、关于支持东北寒区种养循环绿色发展

近年来，农业农村部会同有关部门，持续强化政策引导，支持东北地区推进种养结合农牧循环发展，促进黑土地土壤有机质提升。一是印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》，对发展种养结合的绿色循环农业进行部署安排，引导各地结合区域农业资源环境承载能力，合理优化种养业布局，推行资源节约型、环境友好型和循环利用型农业生产模式，提升农业绿色发展水平。二是实施绿色种养循环农业试点项目，聚焦畜牧大县、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，围绕建机制、创模式、拓市场和畅循环，推行粪肥还田奖补政策，培育壮大粪肥还田社会化服务组织，降低粪肥还田成本，整县制发展种养结合生态循环农业。三是推动将畜禽粪肥还田、秸秆综合利用等纳入到“十四五”黑土地保护工程实施方案，支持在养殖优势区发展秸秆养畜产业，支持畜禽粪肥就近还田利用，积极推动形成种养循环一体化解决方案。同时，强化农机购置与应用补贴政策导向作用，将畜禽粪便发酵、翻堆等处理设备，以及畜禽粪肥还田设备纳入补贴范围，提升粪肥还田机械化水平。

下一步，农业农村部将会同有关部门，继续落实好现有政策，积极推动将畜禽粪肥还田、秸秆综合利用等纳入到“十五五”时期黑土地保护相关项目，支持东北地区持续推进种养结合农牧循环发展。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。  

                                                                                                                                                   农业农村部

                                                      2026年9月1日