关于政协第十四届全国委员会第四次会议第00236号（农业水利类018号）提...09-10

农业农村部答复政协提案，推进畜禽粪污有机肥资源化。通过实施整县推进工程科学布局有机肥加工厂；构建种养循环体系，制定粪肥还田等国家标准，2025年全国畜禽粪污综合利用率达80.8%；推广厌氧发酵等9种多元化利用模式；完善标准体系，推行订单式服务与养分综合管理，打造集收集处理与资源化利用于一体的全链条工作体系。

关于政协第十四届全国委员会第四次会议第00236号（农业水利类018号）提案答复的函

发布时间：2026年09月10日

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民盟中央：

　　《关于推进畜禽粪污有机肥资源化，助力生态农业发展的提案》收悉。现答复如下：

　　一、关于科学布局有机肥加工厂，扩大畜禽粪污原料利用率

　　近年来，农业农村部坚持政府引导、企业主体、市场化运作相结合的方式，推动发展畜禽粪污资源化利用第三方服务组织，引导各地结合实际科学规划有机肥加工厂建设布局，加强畜禽粪污集中专业化处理，以满足当地及周边地区种植户用肥需求。联合有关部门印发《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，明确将畜禽粪污资源化利用作为重点领域之一，鼓励和引导社会资本积极参与农业领域政府和社会资本合作项目投资、建设、运营，推动改善农业农村公共服务供给。联合有关部门印发《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》，聚焦畜禽养殖大县，实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，引导各地因地制宜建设有机肥加工厂等第三方服务组织，扩大畜禽粪污处理覆盖范围和处理能力，促进畜禽粪肥就地就近还田利用。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，继续加大工作力度，指导地方因地制宜建设有机肥加工厂，推进畜禽粪污资源化利用，推动种养结合农牧循环发展。

　　二、关于构建种养循环体系，完善粪污集中处理网络

　　近年来，农业农村部联合有关部门，聚焦畜禽养殖大县、粮食和蔬菜主产区，实施绿色种养循环农业试点项目，围绕建机制、创模式、拓市场、畅循环，集成了一批可复制、可推广的绿色种养循环农业技术模式，探索了一套可借鉴、可操作的组织方式，积极构建分散收集、集中处理的畜禽粪污收储运体系，有力促进了畜禽粪肥就地就近还田利用。在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，制定了《畜禽粪肥还田有害物质限量》（GB 47500－2026）国家标准，修订发布了《肥料合理使用准则 有机肥料》（NY/T 1868－2021）、《有机肥料》（NY/T 525－2021）等农业行业标准，为堆（沤）肥、商品有机肥生产和安全施用提供了标准支撑，也为种养主体精准对接、有机肥加工企业规范发展提供了技术参考。2025年，全国畜禽粪污综合利用率达到80.8%。

　　下一步，农业农村部将持续引导粪肥还田社会化服务组织发挥主体作用，推动地方构建种养服务一体化的生态循环发展模式。

　　三、关于因地制宜推广多元化粪污资源化利用模式

　　近年来，农业农村部高度重视畜禽粪污资源化利用，专门成立技术指导委员会，统筹协调行业专家及各方力量，加强顶层设计与科技研发，支持高校、科研院所和种养企业围绕畜禽粪污处理与粪肥利用开展联合攻关，持续推动关键技术创新和实用技术研发。同时，组建科技流动服务站，深入基层开展技术指导服务，着力破解技术应用中的堵点难点。工作推进中，重点围绕源头减量、过程处理和末端利用三个关键环节，系统分析不同地区气候条件、资源禀赋、养殖畜禽种类、规模化程度和耕地质量水平等因素，总结凝练形成厌氧发酵、好氧堆肥、种养结合、基质生产和能源化利用等9种技术模式，为指导各地因地制宜确定主推技术、推动形成多样化利用路径，提供了有力支撑。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，持续开展畜禽粪污资源化利用的科技攻关与技术推广，集中力量突破关键技术瓶颈，支持各地因地制宜选择绿色发展模式，促进畜禽粪污资源化利用。

　　四、关于制定统一技术规范，打造完整粪污产业链条

　　近年来，农业农村部会同有关部门，联合印发《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》，围绕综合通用、无害化处理、粪肥利用、气体管控和检测方法等五个方面，制修订了一批国家和行业标准，为畜禽粪污处理和粪肥安全利用提供了标准支撑。在此基础上，积极推动标准落地应用，鼓励地方引入社会资本参与设施建设与运营，促进技术标准与相关设施装备有效衔接，着力构建集畜禽粪污收集处理与资源化利用于一体的全链条工作体系。同时，加强畜禽粪污资源化利用全过程管理，制定印发《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》，鼓励和引导畜禽养殖主体与种植户签订粪污产用合同，推行订单式服务和畜禽粪污养分综合管理，指导各地建立健全畜禽粪肥还田追溯体系，促进畜禽粪污安全有效利用。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，持续完善标准体系，继续引导社会主体参与畜禽粪污资源化利用，培育壮大第三方社会化服务组织，助力农业绿色发展。

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                    农业农村部

　                                                                                                      　2026年9月1日