农业农村部部长张柱：三句话概括当前和“十五五”时期粮食供需形势

农业农村部部长张柱概括当前及十五五粮食供需形势：一是粮食安全有充分保障，产量连续2年超1.4万亿斤，人均占有量超500公斤；二是供需仍处紧平衡，口粮减而饲料粮增，总需求持续增加；三是供给结构需优化，饲料粮偏紧且优质产品供给不足。未来将实施新一轮千亿斤产能提升行动，确保十五五末产能达1.45万亿斤左右，面积稳定在17.5亿亩，并大面积提升单产。

在刚刚举行的国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，农业农村部部长张柱就“十五五”时期粮食供需形势问题回答记者提问。

他提到，粮食安全是一个永恒的话题，是“国之大者”，各方面都很关心。关于当前和“十五五”时期粮食的供需形势，用三句话来概括。

第一句话，我们的粮食安全是有充分保障的。我国粮食产量连续2年稳定在1.4万亿斤以上，人均粮食占有量超过了500公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

农谚讲，七月十五定旱涝，八月十五定收成。秋分已过，今年又是一个丰收年。目前，夏粮已丰收到手，早稻实现了稳产，关键要看秋粮。秋粮是全年粮食生产的大头，约占总产量的3/4，今年面积预计稳中有增，特别是高产作物玉米增加较多。目前已开始大面积收获，全国收获的面积已达到了2成以上，如果后期气象条件总体正常，有望再获丰收。我国农业自然灾害旱情影响比较大，旱是一大片，涝是一条线。今年涝灾重于旱灾，局部重、面上轻，总体气象条件还是有利的。在全球粮食市场加剧波动的背景下，我国粮食稳产保供根基稳、底气足。这是我想说的第一句话。

第二句话，粮食供需仍处于紧平衡状态。大家可能要问，现在吃米吃面已经没有以前那么多了，为什么还会供需紧张？在吃米吃面减少的同时，我们吃肉蛋奶等副食品消费还在增加，这些也是通过玉米、大豆等饲料粮转化出来的。大体上，2斤料能产1斤鸡肉，3斤料能产1斤猪肉，5斤料能产1斤牛肉。在口粮减、饲料粮增这“一减一增”中，粮食总需求还会增加，粮食供需将保持紧平衡状态，粮食安全这根弦必须始终绷紧。这是我想说的第二句话。

第三句话，粮食供给结构还需要优化。从结构上看，口粮供给充裕，玉米等饲料粮供给还相对偏紧，尤其是用于榨油和饲料的大豆进口较多；从品质上看，优质粮食产品供给还不能很好满足人民群众日益增长的消费需求，比如我们用来做面包、蛋糕的强筋弱筋专用小麦、口感更好的优质食味稻还需要增加供给。

手中有粮，心中不慌。习近平总书记多次强调，要毫不放松抓好粮食生产。农业农村部将深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，着力提升农业综合生产能力和质量效益，把中国人的饭碗端得更稳更牢。

因此，产能上还要提高。加力实施新一轮千亿斤粮食的产能提升行动，坚持稳面积、增单产两手发力，确保到“十五五”末粮食产能提高到1.45万亿斤左右。一方面，要稳住面积这个基础，压紧压实粮食安全党政同责，严守耕地红线，确保粮食面积稳定在17.5亿亩左右。另一方面要抓住单产提升这个关键。“十四五”时期单产提升对粮食增产的贡献率超过了60%，去年更是超过了90%，今后提升粮食产能的重心要放在大面积单产提升上。

这几年我们大力推行粮油作物大面积单产提升行动，各地建设了一批吨粮田、吨半粮田。比如说，山东德州已经建成了130万亩的吨半粮田，一年两季前茬小麦、后茬玉米，平均亩产1580公斤，这就实现了吨半粮。新疆伊犁百万亩玉米一季单产实现了吨粮田，今年更是有好消息，在新源县攻关田里面，我们的一季玉米单产水平创下了全国玉米单产（百亩方）的纪录。接下来，我们将更大力度推进，促进良田良种良机良法集成增效，把单产大面积均衡提升上来。

结构上还要逐步优化。区域结构上，要适应资源禀赋和供需形势的变化，合理优化粮食区域布局，更好发挥优势区的功能，研究开展新一轮农业资源区划，促进农业生产与水土资源更适配。品种结构上，稳定口粮，增加玉米、大豆等生产，多渠道扩大食用油的供给。品质结构上，引导农民种好粮，提升优质率，让更多营养、健康、风味的绿色优质农产品摆上老百姓的餐桌。

效益上合理提升。粮食生产有效益，粮食安全才能保得住。这方面，关键是要保护和调动“两个积极性”。
一个是农民种粮的积极性。我们将持续加大粮食生产的政策支持，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，推动统筹好生产、收储和进口，促进粮食价格保持在合理的水平，让农民种粮有账算、能挣钱。二是政府抓粮的积极性。粮食安全不能只算经济账，还要算政治账，主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量。当然，主产区的合理利益也要保障，我们将推动健全主产区利益补偿机制，继续实施粮食产销区省际横向利益补偿，支持主产区提高粮食产能和综合效益，让地方重农抓粮不吃亏。