重庆市：出台专项监管硬举措 构建农产品质量安全治理新机制10-23

重庆市农业农村委员会出台《进一步加强农产品质量安全监管工作的具体措施》，制定十一条监管举措，从优化考核导向、监测体系、科技赋能、闭环治理四大维度，破解基层监管痛点堵点，补齐全链条监管制度短板，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。包括优化考核导向激活基层监管内生动力、优化监测体系筑牢源头防控防线、强化科技赋能升级智慧监管、健全闭环机制构建协同共治格局。

为深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”和“产出来、管出来”重要指示精神，精准破解农产品质量安全基层监管痛点堵点，补齐全链条监管制度短板，重庆市农业农村委员会出台《进一步加强农产品质量安全监管工作的具体措施》，聚焦考核导向、监测体系、技术赋能、闭环治理四大维度，制定十一条创新性、务实性监管举措，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

一、优化考核导向，激活基层监管内生动力。立足破解基层“追求零问题”的履职惯性，优化完善差异化考核评价机制，切实为基层监管松绑减负、立明导向。一是树立主动排查考核导向。摒弃“以问题扣分、以隐患追责”的单一考核模式，树立“主动排查、主动整改、主动清零”的全新考核理念。注重发挥监督抽查“问题发现率”的指标作用，明确监督抽查发现不合格问题，不纳入考核扣分。二是健全容错纠错机制。对区县通过自主风险监测、监督抽查主动发现并完成闭环整改的问题，以及国家级、市级监督抽查发现的不合格问题，均不纳入考核扣分，调动区县主动排查隐患、主动发现问题、主动整改落实的积极性。三是压实履职不力问责约束。对日常监管履职不力、排查流于形式，被国家级、市级风险监测检出突出问题的，依规予以扣分问责。通过明晰考核标尺，打消基层“怕扣分、不真查、不敢报”的思想顾虑，推动监管重心从“被动应付”向“主动防范”转变。

二、优化监测体系，筑牢源头精准防控防线。针对小农户监管覆盖不足、部分基层抽检流于形式、检测质量管控薄弱等突出短板，进一步细化量化实操标准，构建全覆盖、可溯源、严管控的监测工作体系。一是聚焦散户盲区扩面监测。明确小农户抽样监测占比不低于30%，并建立逐年稳步提升机制，推动监管力量向基层末梢、零散主体倾斜。二是严把监测质量关口。创新建立市级抽检复核机制，对承担市级风险监测任务的区县检测机构开展现场检查和样品复核，复核样品数量占抽检总数的5%左右，层层压紧检测全流程质量责任。三是优化筛查处置模式。全面推行“快检初筛+定量确证”一体化工作机制，依托快检筛查锁定风险隐患，通过精准定量检测核实问题底数，实现风险早识别、隐患早预警、问题早处置，切实提升监测工作的精准度和实效性。

三、强化科技赋能，升级智慧监管实战实效。坚持科技赋能、提质增效，统筹快速检测技术推广与数字化监管平台落地应用，以现代化监管手段破解传统监管难题。一是全域推广胶体金快速检测技术。制定梯度化推广落地计划，分阶段明确乡镇覆盖目标，优先覆盖高风险品类、规模化生产主体及直供学校农产品领域，持续降低基层检测成本、提升一线筛查效率，推动快检技术常态化融入田间地头、生产基地、收购点位日常监管。二是深化“渝食安·农业源头智管”平台实战运用。要求常态化更新生产主体底数、完善监管台账、归集风险数据，充分发挥平台台账管控、溯源查询、风险预警功能。三是推动线上线下深度融合。依托数字化溯源链条完善源头管控，推动线上智能研判与线下精准处置深度融合，构建数字化、智能化、精细化监管新格局。

四、健全闭环机制，构建全域协同共治格局。聚焦隐蔽性风险排查、跨领域监管衔接、问题整改落地等关键环节，健全全链条闭环治理、多维度协同联动工作机制。一是建立健全明查暗访机制。要求采取“四不两直”方式下沉一线，深挖田间地头隐蔽性、顽固性违法违规问题，对排查发现的重大风险隐患强化通报约谈、跟踪督办，确保问题清零见底。二是健全产检联动、检打联动机制。打通业务处室、检测机构、执法单位信息壁垒，实现监测数据、风险线索、问题台账互通共享，精准研判区域性、行业性风险，用以指导产业端生产、强化执法震慑。三是深化部门协同共治。完善与市场监管、公安等部门联动机制，细化线索移送、联合核查、溯源追责工作流程，推动产地监管、市场准入、案件查办无缝衔接。同步压实承诺达标合格证制度落实、基层能力建设、法治科普宣传等配套举措，全方位夯实农产品质量安全共治基础。