【脱贫攻坚】 张桂平委员：巩固脱贫成果 建立健全防返贫长效机制

本报讯 （记者罗晨）当前，我国正处于全面建成小康社会的攻坚阶段，部分偏远农村地区由于自然资源条件、经济基础、综合素质、个人意愿等各方面因素限制，贫困群众一旦脱离政府和社会的帮扶或遭遇突发灾害、疾病等，很容易再度返贫，长期处于脱贫与返贫的边缘。为此，全国政协委员、苏宁环球集团董事长张桂平建议，转变扶贫开发方式，构建多层次防返贫保障体系，提升自我脱贫内生动力，建立健全防返贫长效机制。

具体来说，要针对扶贫实践过程中存在的返贫问题，调整精准扶贫政策，增强帮扶政策的持续性、针对性。因地制宜发掘贫困地区的特色地域优势和文化优势，发展特色产业，提升贫困地区“造血”机能。

要完善公共服务体系，在现有的精准扶贫政策基础上，提升贫困地区产业发展基础、拓展贫困群众就业渠道、完善贫困地区基础设施建设、提高贫困群众受教育水平和职业技能水平。同时加强脱贫跟踪监测和监督考核，建立健全防返贫的长效机制，巩固脱贫成果。

此外，还要健全社会保障制度，加大社会保障制度的辅助和支撑作用。一方面，要通过扶贫政策帮助贫困群众解困。另一方面，应当通过精确识别致贫原因，从源头重塑贫困群众的发展能力，通过完善贫困地区职业教育体系、改善贫困地区营商和就业环境、提高贫困群众文化素质和职业技能水平，“扶智”与“扶志”相结合，提高贫困群众脱贫奔小康的积极性、经济创造能力及可持续发展能力。

当然，脱贫与防治返贫离不开社会参与。张桂平认为，在脱贫攻坚和防止返贫的拉锯战中，应鼓励引导全社会共同参与，通过政策措施有效保障、贫困群众积极发展、社会组织全面参与、市场资源有力支撑，使扶贫政策、保障机制、发展能力可持续。同时，还要建立起科学的防返贫监督预警机制，对已脱贫群众和地区，要建立动态数据库，加强对各类返贫风险隐患的监测，通过聚集社会各方面优势，共同应对脱贫、返贫挑战，实现脱贫攻坚和返贫治理的双重胜利。