强厄尔尼诺背景下我国粮食安全的应对与长远布局

强厄尔尼诺将引发降水气温格局改变，对粮食生产带来阶段性、区域性挑战。当前我国农业存在水利设施老旧、小农户防灾弱及保险覆盖不足等短板。需构建全周期应对机制：产前加密气象监测，产中推广智慧灌溉与农机调度，产后完善保险与信贷支持。长远应推进千亿斤产能提升行动，提高高标准农田建设标准，培育抗逆品种并优化生产布局，筑牢粮食安全底线。

当前赤道中东太平洋海温持续攀升，预计将于今年年底前后达到峰值，形成有观测记录以来最强的厄尔尼诺事件。这一气候现象会通过大气环流的连锁反应，深度改变我国的降水分布与气温格局，给全年及后续两年的粮食生产带来多重挑战。我们既不要过度放大灾害的负面影响，也不能轻视极端天气带来的潜在风险。只要坚持产量产能、生产生态和增产增收协同推进的思路，把短期的灾害应对和长期的产能韧性建设结合起来，就能够守住粮食安全的底线，确保全国粮食产量稳定在既定目标区间，为经济社会的平稳运行筑牢坚实的农业根基。

强厄尔尼诺对粮食生产的影响并非简单的减产逻辑，而是呈现出明显的阶段性与区域分化特征。在事件发展的当年秋季，我国华东、西南等地区降水会明显偏多，这些区域恰好是双季晚稻和秋冬种作物的核心产区。持续的阴雨会导致晚稻灌浆速度放缓，籽粒饱满度下降，还容易诱发稻瘟病、纹枯病等病害的集中爆发。而同期华中、西北地区降水偏少，秋旱的持续蔓延会影响冬小麦的播种出苗，导致部分地块出苗不齐、苗情偏弱。进入冬季后，全国大部气温整体偏高，虽然阶段性冷空气仍会频繁活动，冷暖起伏剧烈，但整体偏暖的环境会让农田病虫越冬基数显著提升，为来年的病虫害爆发埋下隐患。到了事件衰减的次年夏季，厄尔尼诺的滞后影响会达到顶峰，长江中下游地区降水明显偏多，暴雨洪涝风险显著上升，而江淮、华南的高温热浪天气也会同步增多，这种涝旱交替的气候模式，会给中晚稻、玉米、大豆等主粮作物的生长带来双重冲击。

一些人容易陷入厄尔尼诺必然导致粮食大幅减产的认知误区，但从过往的强厄尔尼诺事件复盘来看，我国粮食生产的最终表现，更多取决于应对措施的前瞻性与精准度。1998年的超强厄尔尼诺事件中，长江流域发生全流域大洪水，但全国粮食总产量依然保持了稳定，核心原因在于当时提前部署了防汛排涝预案，及时组织灾区抢收抢种，通过改种补种短生育期作物弥补了灾害损失。2016年的强厄尔尼诺事件期间，部分产区出现阶段性高温热害，但依托逐步完善的农田水利设施，大部分灌区通过及时灌溉降温，将高温对结实率的影响控制在较低范围。这说明极端气候本身只是放大了生产端的固有短板，只要提前补齐设施和技术服务的薄弱环节，完全可以将灾害损失控制在最低限度，甚至在部分主产区实现稳产增产。

当前我国的粮食生产已经建立起相对完备的抗风险框架，但面对此次史上最强厄尔尼诺的冲击，仍有不少深层短板需要快速补齐。不少丘陵山区的农田水利设施建成年代较早，灌排标准偏低，遇到连续强降雨时排水不畅，容易造成大面积渍涝，遇到持续干旱时又无法快速引水灌溉。部分小农户的防灾能力相对薄弱，对极端天气的预判能力不足，往往在灾害来临前没有做好应对准备，灾后恢复生产的物资和技术储备也不够充足。不同作物不同区域的气象灾害保险覆盖深度仍有提升空间，部分特色粮油作物的灾害保障力度不足，受灾后恢复生产的资金周转压力较大。这些短板在常规气候年景下影响有限，但在强厄尔尼诺带来的复合极端天气面前，就可能成为局部区域粮食减产的重要诱因。

应对强厄尔尼诺对粮食安全的冲击，不能只停留在灾后补救的传统思路上，而要构建从产前预判、产中管控到产后储备的全周期应对机制。产前阶段要加密农业气象监测网点的布局，将厄尔尼诺的长期气候预测细化到不同作物的关键生长节点，提前向主产区发布分区域、分品种的生产指引。针对秋旱风险较高的北方冬麦区，提前调度灌溉设备和抗旱水源，指导农民选用耐旱性更强的小麦品种，推广深松整地保墒播种的技术模式。针对秋季降水偏多的南方晚稻产区，提前疏通农田排水渠系，组织农技人员下沉田间指导病虫害防控，提前储备对口的高效低毒农药，降低阴雨天气带来的病害流行风险。产中阶段要充分发挥现代农业技术的抗灾赋能作用，在高标准农田区域推广智慧灌溉、自动排涝的智能化设施，根据土壤墒情和天气预报自动调整水肥供给，大幅提升农田应对旱涝急转的能力。针对高温热害可能集中发生的水稻产区，提前部署田间灌深水降温的技术预案，在早稻抽穗扬花的关键阶段，通过调优田间小气候保障结实率。针对玉米大豆产区，提前做好花期人工辅助授粉的技术储备，降低持续阴雨或高温天气对作物授粉过程的不利影响。同时要健全跨区域的农机调度机制，在灾害发生后第一时间调动抢收抢排农机设备，帮助受灾地块尽快恢复生产条件，通过改种速生叶菜、青贮饲料等作物，最大限度降低灾害带来的收益损失。

保障种粮农户的生产收益，是在强厄尔尼诺背景下稳定粮食种植面积的重要支撑。根据不同区域的灾害影响情况，适时出台针对性的生产奖补措施，对主动开展灾后补种改种的农户给予专项支持。进一步扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的覆盖范围，针对厄尔尼诺可能带来的复合灾害，优化保险赔付的触发机制，简化理赔流程，确保受灾农户能够快速拿到赔付资金，及时投入后续生产。稳步开展粮油种植专项贷款贴息试点，降低种粮主体的融资成本，帮助种粮大户、合作社等新型经营主体提前储备抗灾物资，提升规模化生产环节的抗风险能力。

从更长远的视角来看，此次强厄尔尼诺事件也是推动我国粮食生产向气候韧性方向升级的重要契机。要持续推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地要产能，向科技要产能，在新建高标准农田的规划中，进一步提升灌排设施的建设标准，将应对百年一遇的旱涝灾害作为核心建设目标。加快农业关键核心技术攻关，培育更多耐高温、耐涝、耐旱、抗病虫的突破性粮油品种，通过品种改良从根源上提升作物自身的气候适应能力。逐步优化全国粮食生产的区域布局和品种结构，根据长期气候预测的趋势，在不同区域引导种植适合当地新气候特征的粮油作物，构建更具弹性的粮食生产格局。