服务疫情防控和经济社会发展多部门多地积极优化市场营商环境

今年以来，面对新冠肺炎疫情这一前所未有的冲击影响，全国多部委深化“放管服”改革，多省市积极做好“六稳”、落实“六保”工作，通过各种措施营造宽松有序的市场营商环境，服务疫情防控和经济社会发展大局。

无纸化、“非接触”降低办税成本

国家税务总局日前发布消息，随着一系列稳外贸政策措施落地见效，今年1—5月，全国累计为企业办理出口退免税6324亿元。今年3月，国家税务总局会同财政部联合制发公告，提高1464项产品出口退税率。各地税务部门对照产品清单逐一摸排，定向推送，缓解企业资金压力。为了加快退税速度，税务部门积极推行无纸化退税申报，将全国正常出口退税的平均办理时间再提速20%。截至5月底，无纸化退税申报企业户数已占全部申报企业户数的93%，退税额占全部退税额的96%。

为切实降低办税成本，优化营商环境，税务部门在推行出口退税无纸化申报的基础上，大力实施出口退税全程“非接触式”办理。为确保企业正常退税，税务部门对新办出口企业首次退（免）税申报等风险可控的出口业务，在限额范围内先行办理退（免）税，待疫情结束后再补办实地核查手续，最大限度推行“非接触式”服务。

今年1—4月，广东省中山市累计新增减税降费42亿元。7月3日，国家税务总局中山市税务局副局长蒙全忠在介绍该局服务经济社会发展及优化税收营商环境相关情况时透露，挂牌成立以来，国家税务总局中山市税务局便将落实减税降费政策作为重大政治任务、税收工作“一号工程”，采取一系列过硬措施，确保个人所得税改革顺利推进、小微企业普惠性减税政策及时落地、深化增值税改革平稳实施、社保费及非税收入降费准备工作有序推进。期间，该局研发了全国首个税收政策精准推送系统“惠知道”，实现“政策找企业”精准智能推送、纳税人减税数据实时查阅、线上便捷退税等功能。

疫情发生以来，中山税务部门用好地方税权，为支持疫情防控和助力复工复产提供最大限度地税务支持。出台“中山税务16条”，参与制定“中山市稳企安商20条”；创新推行养老、失业、工伤、医疗“四险同退”，从政策落地到用人单位收到退费仅需要4天时间。此外，该局大幅削减了证明资料和跑办事项。其中，取消60项税务证明事项和1项税务行政许可，精简税费业务事项506项，简并表证单书338份；深化企业简易注销登记改革，一般纳税人和小规模纳税人注销流程压缩至10日和5日；在中山全市推广“一次不用跑”，全面推行车购税申报全城通办、无纸化管理，逐步实现车辆上牌“一次办”，办税缴费更加便利；大力推广电子税务局，丰富拓展网上办税缴费事项，全力提速在线审核工作。疫情期间，全面推广“全预约”服务以及留抵退税全程网上办便捷办，大大减轻退税成本，今年1—5月共为300户次纳税人办理留抵退税6.27亿元，为企业盘活资金争取宝贵时间。

构建数字化、严监管市场体系

近日，北京市市场监管局出台《关于贯彻落实<北京市优化营商环境条例>的实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕两个“环境”、两个“服务”、一项“基础”从市场准入、事中事后监管、质量提升、政务服务、法制保障5个方面提出28项举措，进一步明确今后一个时期北京市市场监管部门在优化营商环境工作中的改革方向和重点任务。

近两年，北京市市场监管局在优化营商环境工作中坚持改革创新，在市场准入方面，企业开办全面进入“1表填报、1网提交、1窗办理、1天全办好、一照通用”的“1时代”，工业产品生产许可实现全程网办，食品生产许可在全国率先实施了全程电子化。在市场监管方面，推动北京市市场监管领域实行“双随机一公开”监管，利用大数据技术推动监管方式创新。在政务服务方面，在全国率先探索开展动产担保统一登记试点，开通了企业档案“容e查———智能自助查询服务”。《实施意见》提出，北京市市场监管局将以“一次办好”为标准，探索在市场监管部门职责领域内开展企业营业执照及有关行政许可事项联合审批试点。今年重点以食品类相关许可等高频事项为切入点，结合告知承诺制改革，分批次探索开展市场监管部门证照联办。

下一步，北京市市场监管局将继续立足职能改革创新，努力为北京打造更加公平透明可预期的营商环境，助力统一开放、竞争有序的现代市场体系建设。

湖北省委办公厅、省政府办公厅近日印发《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》的通知，致力把营商环境打造成湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌。“十必须十不准”主要针对所有政务服务事项、涉及企业和群众办事的证照材料、政务服务机构和各类政务服务平台、省定涉企行政事业性收费、市场主体、涉企会议和调研活动、涉企检查、政府依法作出的承诺和签订的各类合同、企业和群众实名提出的意见建议或者投诉举报等方面提出要求。按照“十必须十不准”的标准，十堰市加快推进大数据中心建设，实现数据跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务开放共享和互联互通；推广“一事联办”“一窗通办”的审批服务；推进服务流程再造升级，对自行设定没有法律依据的一律取消；在企业开办、不动产登记、水电气报装、工程审批、市场准入、法治保障等领域，提供优质高效服务。孝感市通过建立企业联络员机制、观察员机制，督促该市优化营商环境工作得以落实；随州市降低和规范涉企收费，严格收费清单、收费标准管理，确保清单之外无政府定价收费；潜江市聚焦服务便民化，让群众和企业少跑路，让数据多跑路。

四川省成都市郫都区近日出台《进一步加强党的建设引领产业功能区高质量发展的十条措施》，以“五个基本”为主要内容，建立功能区有形有效的组织体系；以“五个联盟”为主要载体，构建功能区高质量发展的治理体系。“五个基本”指健全基本组织、建强基本队伍、办好基本活动、打造基本阵地、完善基本制度。而围绕“问题清单、需求清单、服务清单、机会清单”，开展政企互动联合组织生活会，正是郫都区抓实“五个基本”建设，建立功能完善、覆盖有效的组织体系的重要抓手。“只有把能够切实解决问题的活动办进产业功能区，并且做到常态化，才能架起政企之间的连心桥，凝聚起推动产业功能区有序健康发展的强大合力。”郫都区相关负责人表示。此外，郫都区还明确政商交往“负面清单”；聚焦深化“放管服”改革、规范税收执法、健全“双随机、一公开”综合监管机制等工作，进一步完善落实职能监督、暗访监督、媒体监督、群众监督、巡察监督、专责监督“六位一体”监督格局。

（罗晨  辛明  综合整理）

《中国食品报》（2020年07月07日02版）

（责编：罗晨）