农业农村部农产品质量安全监管司负责同志就《全国农产品品质提升“十五五”规划》答记者问

农业农村部印发《全国农产品品质提升十五五规划》，明确到2030年全国农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，绿色、有机等优质农产品总数达13万个。规划构建1个基础、2个支撑、3条路径框架，部署加强高质量标准引领、推进绿色生产转型、增加优质农产品供给、严格质量安全监管、强化科技赋能及加强国际合作交流六项重点任务，推动农业向产量品质并重转变。

坚持守底线拉高线并重 全面提升农产品品质
——农业农村部农产品质量安全监管司负责同志就《全国农产品品质提升“十五五”规划》答记者问

近期，农业农村部印发了《全国农产品品质提升“十五五”规划》（以下简称《规划》）。日前，农业农村部农产品质量安全监管司负责同志就《规划》有关情况回答了记者提问。

问：《规划》出台有什么背景和意义？

答：习近平总书记强调“要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节”、“推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推进产需衔接、结构优化、品质提升”。“十四五”时期，我们始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务来抓，2024年、2025年粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，果菜茶、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品供给充裕，全国农产品质量安全例行监测合格率连续两年达到98%，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给持续增加，越来越多的绿色优质农产品摆上百姓餐桌。

与此同时，随着我国经济发展以及居民生活水平提升，人民群众对农产品供给的需求从“有没有”转向“好不好”，在保障数量充足、品类丰富的基础上，对农产品质量安全、营养健康、风味品质提出了更高要求。党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出战略部署，“十五五”规划纲要、加快农业农村现代化“十五五”规划作出了系统安排，结合我国当前农产品品质提升工作实际发布实施《规划》，有利于树立鲜明的质量导向，集聚各方资源力量，推动农业由产量主导向产量品质并重转变。

问：《规划》编制的主要思路和目标是什么？

答：《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以满足人民群众吃得安全放心、营养健康为目标，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，落实“四个最严”要求，坚持守底线拉高线并重、保安全提品质协同，加强农产品标准化、绿色化生产和全链条监管，建立以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度，促进农产品供给结构优化、质量效益提升，为建设质量强国、农业强国提供坚实支撑。

立足这一总体思路，《规划》明确了到2030年的发展目标：农业高质量发展标准体系更加健全，农产品标准化、绿色化生产能力明显提高，以市场需求为导向的品质评价和质量分级制度基本建立，全链条质量管理体系和监管机制更加完善，绿色优质农产品供给水平显著提升。全国农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达到13万个。

问：《规划》部署了哪些重点任务？

答：《规划》围绕“满足人民群众吃得安全放心、营养健康”这个目标，构建“1个基础（标准体系）、2个支撑（科技赋能、国际合作交流）、3条路径（绿色转型、优质供给和全链条监管）”的总体框架，部署六项重点任务。一是加强高质量标准引领。健全农业高质量发展标准体系，完善农兽药残留、产业支撑、品质提升等标准，补齐新兴领域标准短板。强化标准实施推广，开展标准宣贯培训、实操指导和效果评估。加强标准全生命周期管理，用高标准引领高质量。二是推进绿色生产转型。推进农产品产地环境管理，推广绿色生产技术模式，加强绿色技术装备应用，引导投入品科学合理使用，发展低碳循环农业。全面推行全程质量控制体系，推动规模经营主体实施自检自控，带动小农户按标生产。三是增加优质农产品供给。提升绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产能力，加强农产品品质监测和评价，建立以市场需求为导向的农产品质量分级制度，强化产销衔接与消费引导。四是严格质量安全监管。加强农产品质量安全风险评估和监测预警，严格禁限用农药兽药生产经营使用管理，全面落实承诺达标合格证制度，推进农产品质量安全智慧监管。五是强化科技赋能。加快高品质品种培育，研制推广新型绿色农药、兽用中药、高端智能农机装备等绿色投入品，强化农产品营养品质提升技术创新和品质检测评价技术攻关。六是加强国际合作与交流。深度参与农产品国际标准制修订，健全技术性贸易措施官方评议制度，提升标准国际话语权和影响力。

问：如何抓好《规划》贯彻落实？

答：为推动规划落实落地，《规划》设置农业标准化提升计划、绿色优质农产品供给扩容行动、质量安全风险监测评估预警强基行动等专栏，细化任务措施，量化任务目标，确保《规划》可操作、见实效。同时，《规划》还提出了具体保障措施。一是健全组织实施机制。科学分解规划目标和任务清单，将品质提升纳入各地重点规划体系中统筹部署推进。二是压实监管责任。推动各级农业农村部门落实监管责任，压实各类主体全链条品质提升的主体责任，激发内生动力。三是强化投入保障。积极争取财政资金支持，统筹用好各渠道资金，创新金融支持方式，支持农产品品质提升、质量安全监测监管相关工作。