关于政协第十四届全国委员会第四次会议第04974号（农业水利类366号）提...

农业农村部答复政协提案，聚焦破解涉农金融难题。一是完善农村产权配套体系，推进流转交易规范化，制定21个参考规范；推广农业设施和畜禽活体抵押融资；推进涉农资产价值评估及科技赋能。二是推进涉农数据整合共享，打造'一座一码一端'工具产品；推进农村信用信息体系建设；开发农业信贷直通车及融资项目库平台；创新数据应用场景，深化数据要素在金融保险等领域的应用，赋能乡村振兴。

关于政协第十四届全国委员会第四次会议第04974号（农业水利类366号）提案答复的函摘要

刘爱力委员：

　　  您提出的《关于破解涉农金融难题赋能乡村全面振兴的提案》收悉。经商中国人民银行、金融监管总局，现答复如下：

　　 一、关于进一步完善农村产权配套设施和政策体系

　　 农业农村部高度重视完善农村产权配套设施和政策体系，会同有关部门，持续强化农村产权政策支撑和服务保障。一是推进农村产权流转交易规范化建设。2023年以来，会同中央农办等10部门开展农村产权流转交易规范化试点工作。2024年，制定印发《农村产权流转交易参考规范（试行）》，涵盖承包地经营权、集体林权、养殖水面经营权等21个农村产权交易方面的参考规范。二是全面推进农业设施和畜禽活体抵押融资。2025年12月，会同中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》，指导各地完善农村产权流转交易，推动将农业设施和畜禽活体等非标准化的农村资产转化为标准化、合格的银行抵押品。三是深入推进涉农资产价值评估。鼓励金融机构通过大数据建模分析，探索构建符合农业生产特点的涉农资产价值评估体系。同时，鼓励有条件的地方建立健全涉农资产价值评估配套管理制度，为涉农资产合理估值提供有效支撑。四是强化科技赋能涉农资产盘活利用。探索运用数字技术打通涉农资产确权颁证、价值评估、抵押登记、流转处置的链条堵点，鼓励有条件的地区建立健全农村产权数字化管理平台，实现涉农资产权属的精准确权和动态监控，并为金融机构提供客观可靠的授信依据。下一步，我部将会同有关部门，深入开展农村产权流转交易规范化试点总结评估工作。同时，用实用好农业设施和畜禽活体抵押融资等支农惠农政策，持续提升科技赋能农村金融服务的精准性，为推进乡村全面振兴提供高质量金融服务。

　　 二、关于进一步推进涉农数据整合、共享和应用

　　  近年来，农业农村部会同相关部门，积极推进涉农数据整合、共享和应用工作。一是推动多源涉农数据汇集关联。农业农村部大数据发展中心以推进农业农村用地“一张图”和构建乡村发展动态数据库为两大着力点，打造“一座一码一端”（即大数据公共平台基座、全农码、农事直通APP）工具产品，运用大数据技术提供更为便捷、有效、低成本的服务。二是推进农村信用信息体系建设。中国人民银行上线全国中小微企业资金流信用信息共享平台，支持信贷资金精准直达乡村振兴领域。持续完善涉农信用信息系统建设，深化涉农信用信息共享与应用，推进“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”创建工作。三是开发农业信贷直通车和农业农村基础设施融资项目库平台。整合农业经营主体多源数据信息，实现数据共享与实时更新，并探索挖掘农业金融数智化创新模式，为各类农业经营主体和农村基础设施融资项目提供更精准、高效的金融服务。四是创新涉农数据应用场景与服务领域。开发上线农业农村部网站数据频道、重点农产品市场信息平台、中国农业农村市场信息公众号。会同国家发展改革委、商务部等有关部门建立涉农数据资源共享发布机制，引导生产经营主体合理调节产能。配合国家数据局联合举办“数据要素×”大赛，遴选“数据要素×”与“高质量数据集”典型案例。下一步，我部将会同有关部门，加快推进农业农村大数据平台与农村信用信息体系建设，深化数据要素在农业防灾减灾、金融保险等领域以及培育农业新质生产力方面的作用，赋能乡村全面振兴，助推农业农村现代化。

　　  感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。   

                                                                                                           农业农村部

                                            2026年8月18日