国务院食安办发布强化食品安全全链条监管创新案例（第三批）

国务院食安办发布第三批强化食品安全全链条监管创新案例。包括：山东以数据牵引构建肉类产品全链条治理格局；福建探索网络食品抽检全链路改造，破解物流痛点；云南构建四大阳光智慧监管体系，实现学校食堂明厨亮灶全覆盖；北京西城创新大厨房加微厨房模式破解校园供餐难题；安徽蚌埠打造食用植物油物料平衡穿透监管新模式。

2025年3月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》印发以来，各地区各有关部门积极推动全链条监管落地落实，涌现出一批有力度、有深度、有效度的创新做法。为持续分享交流经验，国务院食安办收集整理了第三批典型案例，现公布如下。

案例一：山东省以数据为牵引构建肉类产品全链条治理格局

山东省是肉类产品生产和消费大省，针对肉类产品产地准出与市场准入分属两部门，存在链条衔接易脱节、部分生产经营主体进货查验不到位等问题，山东省市场监管局联合省畜牧局、省公安厅等部门，以数据为牵引构建全链条治理格局。

一是贯通部门数据。市场监管部门“山东食链”追溯平台与畜牧部门“鲁牧云”检验检疫出证系统深度对接，打破部门间数据孤岛，实现动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证数据共享，贯通从养殖屠宰到生产经营全链条。截至2026年7月，已将305家生猪屠宰企业、432家鸡鸭屠宰企业和2.15万家一级批发商纳入信息化追溯，共享512.44万吨肉类产品追溯数据。

二是牵引协同监管。通过系统应用、数据流转，畜牧部门强化屠宰环节规范出证，市场监管部门督促生产经营主体落实进货查验，公安部门利用“小快灵”数据模型发现线索、支撑破案，各环节监管责任精准落地。各部门以数据为纽带，建立协调联动机制，定期组织风险会商，常态化开展联合执法，实现从过去“各自为战”到全链条“协同作战”的转变。

三是强化社会共治。“山东食链”为每个肉类生产经营者生成专属二维码，全省开展“亮码”行动，推动1.15万家肉类经营者亮码经营。消费者扫码可查看每批产品的检验检疫证明和追溯信息，充分保障了知情权、选择权，提升了消费安全感。同时，倒逼行业规范经营，着力构建政府监管、主体自律、社会监督的共治格局。

案例二：福建省探索创新网络食品抽检全链路改造工程

针对网络食品抽检中长期存在的物流原因导致样本变质、运输环节失痕失管、不合格样品溯源难等“三大痛点”，福建省市场监管局联合快递企业，依托其全国网点网络、冷链运输及信息化平台，实现样品揽收至交接全链条可控可溯。

一是以“五化”推动流程提速。聚焦揽收规范化、运输标准化、时效最大化、交接无缝化、异常响应高效化，搭建后台运营监控系统，专项客服全程监控运单，关键节点跟踪记录，次日达覆盖率超90%，运输时效提升100%。

二是以“六环”破解溯源堵点。优化下单环节、揽收环节、运输环节、跟踪环节、交接环节、异常处置操作环节，精准定位揽收地址，源头留存样本线索，运单、温湿度与影像实时监测，筛除“幽灵商家”冒用证照发货情形，全流程证据链完整率达100%。

三是以“四率”提升抽样质效。设定揽收及时率、派送及时率、照片采集完整率、异常响应率等绩效指标，实行月汇总、季评估、动态调改机制闭环管理。试点以来，累计完成780批次，样品交接无缝衔接率100%，有效消除网络抽检物流断链、证据缺失等痛点顽疾。

案例三：云南省构建食品安全智慧监管“四大阳光”体系

针对生产源头“小散弱”、流通运输监管盲区多、集中用餐后厨不透明、网络餐饮难追溯等问题，云南省市场监管局以“互联网+明厨亮灶”AI感知网络为基底，创新构建“阳光食堂、阳光食坊、阳光配送、阳光外卖”四大体系，全面提升食品安全全链条治理能力。

一是筑牢源头防线，推进“阳光食坊”与“阳光食堂”规范建设。建立小作坊“一坊一档”电子台账，打造500家标杆，遴选78家特色非遗工坊，采用“前店后坊”经营模式；同时，全省1.9万所学校食堂和796家养老机构食堂实现“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖，AI摄像头对人员穿戴、鼠患等9个关键环节24小时自动预警。

二是打通流通消费环节，强化“阳光配送”与“阳光外卖”监管闭环。推动80%备案企业接入“云智溯”平台，实现食材采购、配送、使用全程数字化追溯，同步建立量化评分与分级监管考评机制。深化政企协同共治，联合三大外卖平台在全省推行“政企食安共治平台”，骑手“随手拍”等社会化监督载体，累计比对证照信息35万条次，清退下线违规商户9213家，投放“食安封签”482.6万条，聘任3567名骑手担任食品安全监督员。

三是强化隐患排查与执法整治，构建社会共治格局。全省累计排查整改隐患83555个，查办网络餐饮案件3405件，通过“一键食安”平台将19.98万师生纳入智慧监管网络，形成“政府监管+企业自律+公众监督”协同共治格局。

案例四：北京市西城区创新“大厨房+微厨房”供餐模式破解校园供餐难题

针对首都功能核心区部分学校因空间受限无法新建食堂的难题，北京市西城区市场监管局探索创新“大厨房+微厨房”双厨协同供餐模式。

一是创新打破空间瓶颈。将食材初加工、餐具洗消等大空间需求环节前置至大厨房，校内仅设置微厨房完成最终烹饪、分餐与短时贮存，实现功能极简、流程最优。

二是编制规范重塑建设标准。牵头编制《北京市西城区中小学校智慧食堂建设与设备配置规范》，从食品处理区布局、功能分区等16个板块明确建设要求，既为学校提供精准“施工图”，又为许可审批提供清晰“对照表”。

三是智慧物联全程监管。围绕“大厨房+微厨房”特殊供餐模式，依托智慧云秤与快检设备对两端食材进货查验闭环管控，对冷库及校内冰箱等温控设备实行温湿度实时在线监测，市场监管部门与教育部门建立常态化联动机制。

案例五：安徽省蚌埠市打造食用植物油“物料平衡”穿透监管新模式

针对食用植物油行业掺杂掺假、虚标配比等违法行为隐蔽性强、常规抽检难以识别的问题，安徽省蚌埠市市场监管局探索将“物料平衡”核算体系应用于监管实践，出台食用植物油“物料平衡”检查指南。

一是创新数据核算方式。通过“原料油投料量＝入库成品折算原料油量＋在产品折算原料油量＋生产车间结存原料油量”核算公式，以“三账一实”机制为核心，锁定企业“进、转、出、存”四类关键数据，结合实物盘点和发票核查，实现原料投入与产品产出的全链条比对，让数据“开口说话”。

二是开展穿透式监管。结合企业生产工艺、设备布局及调和油配比构建物料流转逻辑模型，重点核查高价值油品配方配比与实际投料、消耗情况是否一致，通过正向核算和逆向推算相互验证、精准溯源，推动监管方式从“抓现行”向“挖旧账”延伸。

三是强化专业协同。组建由食品监管、执法稽查、检验检测、财务审计等专业人员组成的检查组，并引入第三方审计机构，推动监管人员由传统现场巡查向复合型、数据分析型监管转变。依托该方法，对全市4家企业依法立案调查，选派执法人员参与市场监管总局组织的跨省联动检查，查实3家企业存在掺杂掺假、配方不实、虚假标注等违法行为。