北京市食品安全条例征求意见

北京市市场监管局就《北京市食品安全条例（草案征求意见稿）》公开征求意见。草案旨在提升食品安全法治化、数字化治理水平，重点包括：设置食用农产品专节，固化批发市场“红灯机制”实现闭环管控；强化“一老一小”食堂管理，推广“互联网+明厨亮灶”；细化网络餐饮平台管理责任；建设全市统一的食品安全数字化平台及信息追溯制度框架，切实保障市民饮食安全。

为健全食品安全治理体系，提升全市食品安全法治化、数字化、智慧化治理水平，北京市市场监管局会同相关部门起草《北京市食品安全条例（草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），近日面向社会公开征求意见。征求意见将持续至10月2日。
　　据悉，北京市将通过完善“从农田到餐桌”全链条闭环监管机制、加强校园食品安全管理、压实网络第三方平台管理责任、实施数字化信息追溯等方式，系统提升食品安全治理水平，切实保障市民饮食安全，促进北京食品产业高质量发展。
　　征求意见稿设置食用农产品专节，体现《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》的制度衔接。强化产销对接、基地直供模式，明确食用农产品种植养殖、收购、贮存、运输、寄递、配送、入市销售等各环节的监管分工，健全部门工作协同与信息共享机制，补齐跨环节监管短板、消除监管盲区，推动实现从“农田到餐桌”闭环管控。
　　源头防范是化解食品安全风险的关键。征求意见稿将北京市探索实行的农产品批发市场“红灯机制”固化为法规要求，无法提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的食用农产品，检测结果不合格的，不允许进入市场销售。同时，检测结果不合格的食用农产品将在全市亮起“红灯”，相应信息将及时通报至其他农产品批发市场、大型连锁商超等，严防不合格食用农产品跨场所扩散，推动问题产品协同禁入、全域拦截。
　　为了全市老人、小孩吃得安心放心，征求意见稿重点强化“一老一小”食堂的食品安全管理。在中小学校、养老机构食堂推广“互联网﹢明厨亮灶”、数字化信息追溯手段。同时，针对学校、托育机构、幼儿园、医疗机构、养老服务机构、建筑工地等集中用餐单位，压实食堂经营主体责任，细化主管部门管理职责，紧盯高风险群体用餐安全，防范化解重点领域系统性食品安全风险。
　　针对网络餐饮暴露出的平台责任落实不到位等问题，进一步细化网络第三方平台、直播平台的管理责任。征求意见稿明确平台应完善内部管理制度，落实入网商家审查登记、常态化管理义务；针对网络餐饮平台，规定实地抽查、许可资质核验、配送环节管理等硬性要求，进一步压实平台对入网餐饮商户违法行为的核查处置责任，织密网络餐饮食品安全防护网。
　　北京市积极创新数智监管模式，通过智能化手段赋能食品安全精准监管、智慧治理，全面提升风险预警、溯源排查、闭环处置能力。征求意见稿提出建设全市统一的食品安全全链条数字化平台，明确平台功能定位、政府部门数据共享义务，强化食品生产经营主体报送数据的法律效力与信息安全保障要求，为数字化监管筑牢法治支撑。同时，征求意见稿搭建了全市食品安全数字化信息追溯的制度框架，将畜禽产品、乳制品等重点食用农产品纳入数字化管理，细化不同主体追溯信息填报要求，为重点食品全链条可追溯提供法定依据。