浙江4项创新举措树立网络餐饮监管样板

点外卖最怕什么？后厨脏乱差、证照造假，或是查无此店的“幽灵外卖”？近年来，浙江以数字化改革为牵引，探索推出主体资质自动校验、“电子证照”公示、无堂食外卖聚集区建设、“AI﹢非现场监管”等多项全国首创举措，全链条发力，打出一套环环相扣的“组合拳”，取得良好成效。
　　第一招，“电子证照”公示，让“幽灵外卖”无处遁形。浙江在全国率先与三大主流外卖平台建立证照核验比对机制，打通政企数据壁垒。商家申请入驻时，平台通过数据接口比对校验证照资质信息，校验不成功的由平台业务员线下核查。6月1日起，三大平台浙江区域的新入驻商户，主体资质校验不成功将无法上线接单。同时，依托浙江省统一电子证照库，建立“电子证照”共享机制，平台自动调用市场监管数据库中的“电子证照”并在页面公示，从源头杜绝假证、套证等问题。截至目前，各平台累计拦截异常入驻申请4.2万家次，调用“电子证照”超40万家次，公示率近95%。
　　第二招，聚集区管理，让无堂食外卖“组团规范”。浙江创新推出外卖聚集区管理模式，首创“管理方﹢商户”自治机制，管理方取得“餐饮服务管理”许可资质，对区内商户实施“一档一证”管理，通过设置共享仓库、粗加工区等共享区域，档口面积利用率提升30%，有效减少交叉污染。目前浙江省已建成110个聚集区，入驻商户1381家。以杭州市萧山区宁围街道“不难食集”聚集区为例，4月，在萧山区市场监管局和宁围街道推动下，该聚集区启动改造，清拆违规货架，加装密闭式门窗及专用取餐口，内墙铺设瓷砖，增设集成吊顶，引入第三方专业管理团队，推行“五净三清”标准。短短数月，聚集区出租率提高到96.4%，商户日均营业额超过5万元。周边同类聚集区管理方也主动跟进，形成了“以点带面”的示范效应。
　　第三招，“明厨AI”模型，让后厨违规“无处藏匿”。人工巡查覆盖面有限、夜间无法监管，一直是困扰基层监管的难题。浙江推行“AI﹢非现场监管”，建成全国首个“明厨AI”垂直大模型，自主研发视频诊断、环境评估、鼠迹识别、操作规范四大核心算法，对接入“阳光厨房”的19万家商户全量开展“静态﹢动态”自动巡检，白天巡检后厨卫生、人员违规操作，夜间“抓老鼠”，系统自动对违法违规行为实时固证并推送至监管人员，构建“智能发现—实时预警—同步固证—闭环处置”的监管模式。截至目前，该系统抓拍违规操作视频8000余例，商户自主整改率从28.05%上升至52.9%，不合格商户占比从21%下降至3.83%。曾经依赖“人海战术”的监管方式，正逐步让位于“智慧监管”。
　　第四招，“食安哨兵”机制，让外卖骑手变身“流动探头”。外卖骑手走街串巷、行动灵活，具有参与食品安全社会共治的天然优势。7月，浙江省市场监管局出台“浙里小哥码”“食安哨兵”积分奖励办法，在全省范围统一推行食品安全“随手拍、随手报”机制，引导激励外卖骑手积极参与食品安全监督。该机制围绕经营资质、食品质量、餐具卫生、“四害”管理、环境卫生、人员健康、阳光厨房、外卖封签等8个维度，设置15项指标，按照问题类型每项赋予3分至100分不等分值，骑手上报问题线索经核实获得积分奖励后，可兑换相应物品，形成“问题发现—即时上报—快速处置—积分奖励”的闭环，让食品安全监督的触角延伸至街头巷尾。
　　从证照核验到电子证照公示，从聚集区管理到AI智能巡检，从骑手上报到闭环处置——浙江的四招“组合拳”环环相扣、层层递进。浙江省市场监管局相关负责人表示，浙江的探索成果、经验已在全国多地复制推广。下一步，浙江将深化外卖聚集区建设、网络餐饮“AI﹢非现场监管”等治理举措，不断提升网络餐饮食品安全治理能力和水平，切实增强群众获得感。